一、政策支持与引导
1.惠州市出台多项政策支持软件产业发展，涵盖专项资金、税收优惠等方面，为企业营造良好发展环境。
近年来，惠州市持续大力推进惠企政策落实，支持软件和信息技术服务业创新发展。2018 年至 2023 年，市财政累计安排专项资金 3448.23 万元，支持软件信息服务业企业产品研发、应用项目。此外，每年安排市知识产权专项资金 1500 万元，支持知识产权创造、运用、保护、服务能力提升。
《惠州市促进数字经济产业发展若干措施》（惠府〔2021〕24 号）仍在有效期内实施，对软件和信息服务业企业实施 “晋档升级” 奖励，对通过 CMM/CMMI 软件能力成熟度集成模型认证的企业给予奖励。
惠州市工业和信息化局制定了《惠州软件园认定实施方案（试行）》，培育发展一批特色化、专业化软件产业园，推动惠州市软件和信息技术服务业高质量发展。
2.积极推动软件企业享受各项政策，如增值税即征即退、知识产权奖励等，提升企业发展动力。
市工信局连续几年定期邀请省软件行业协会代表、税务专家面向本地企业讲解软件企业优惠政策，介绍申报要点及注意事项。市税务局将按照有关部署，落实落细支持软件产业发展的各项税费优惠政策措施，不断优化、完善工作机制，持续优化办税流程，对软件产品增值税即征即退日常审核实施专业化管理，统一操作规范，提升退税效率。
对符合要求的软件企业，给予知识产权方面的奖励。如惠州市市场监督管理局对 2023 年新认定为广东省知识产权示范企业的单位，给予每家奖励资助 5 万元。惠东县对获得国家知识产权示范、优势企业称号的企业分别给予一次性奖励 15 万元、10 万元；对获得广东省知识产权示范企业称号的企业给予一次性奖励 10 万元；对获得惠州市知识产权优势企业称号的企业给予一次性奖励 5 万元。
二、行业统计与服务
3.开展 2023 年软件和信息技术服务业统计工作，多渠道收集数据进行分析，为产业发展提供参考。
2023 年，惠州市积极响应广东省工业和信息化厅办公室关于做好 2023 年软件和信息技术服务业统计年报和 2024 年定期统计报表报送工作的通知要求，开展了全面细致的统计工作。采用全面调查与重点调查相结合的方法，对在惠州市境内注册的软件和信息技术服务企业进行多渠道数据收集。通过调查企业的生产经营主要经济指标，包括企业概况、经营情况和财务状况等，为准确把握惠州市软件产业发展态势提供了有力的数据支持，为产业的进一步发展提供了重要参考。
4.选取惠州市软件行业协会为统计工作服务机构，确保统计工作的专业性和准确性。
根据《惠州市 2023 年软件和信息技术服务业统计工作项目询价公告》，在公示期内有三家机构报名，经评审，最终选取惠州市软件行业协会为 2023 年软件和信息技术服务业统计工作服务机构。2023 年 6 月 8 日至 6 月 11 日，在惠州市工业和信息化局网站对选取结果进行了公示，期间未收到任何异议。按照相关规定，惠州市工业和信息化局对选取惠州市软件行业协会为 2023 年软件和信息技术服务业统计工作服务机构进行了公示情况无异议说明，确保了统计工作服务机构选择的公正性和合理性。惠州市软件行业协会凭借其专业优势，将为惠州市软件和信息技术服务业统计工作的专业性和准确性提供有力保障。
三、软件外包行业现状
5.惠州软件外包公司工资收入较高，且 2022 年较 2021 年增长明显，不同学历和经验的从业者薪资有差异。
职友集数据显示，惠州软件外包公司工资收入一般较高，2022 年较 2021 年增长了 199%。80.2% 的人月工资在￥10 - 20K。按学历统计，大专工资￥14.6K，本科工资￥16.9K；按经验统计，1 - 3 年工资￥14.7K，3 - 5 年工资￥15.7K，5 - 10 年工资￥20.6K，10 年以上工资￥25.0K。此外，惠州 IT 外包公司报表开发工资在 2023 年较 2022 年增长了 6%，平均工资￥17.5K；惠州软件公司程序员 77.7% 岗位拿￥6 - 10K / 月，2024 年较 2023 年增长了 1%，大专工资￥6.4K，1 - 3 年工资￥9.0K；惠州 IT 外包公司芯片测试岗位 100% 拿￥10 - 15K / 月，本科工资￥12.5K，1 - 3 年工资￥12.5K；惠州软件外包公司费用管理平均工资￥17.5K / 月，大专工资￥17.5K。可见，不同学历和经验的从业者在惠州软件外包公司的薪资存在明显差异。
6.惠州软件外包行业区域发展不平衡，惠城区工资相对较高，行业整体发展前景广阔。
惠州软件外包公司工资按区域统计，惠城区工资￥15.5K。从职友集的惠州软件外包行业区域分布来看，主要分布在惠城区，占比达 100.0%。这表明惠州软件外包行业区域发展不平衡，惠城区在工资水平上具有一定优势。从行业整体发展前景来看，2023 年中国软件服务外包行业市场规模将继续稳步扩大，随着全球信息交流和社会分工的细化以及我国经济发展模式的转变，我国软件和服务外包行业的规模将继续稳步扩大。惠州软件外包行业也将在这一趋势下迎来广阔的发展前景。
四、软件园认定与发展
7.制定《惠州软件园认定实施方案（试行）》，培育发展特色化、专业化软件产业园。
为推动惠州市软件和信息技术服务业高质量发展，惠州市工业和信息化局制定了《惠州软件园认定实施方案（试行）》。该方案旨在贯彻落实国家和广东省相关政策，培育发展一批特色化、专业化软件产业园。方案明确了工作重点，包括建设产业平台、培育市场主体和推进数字赋能。在建设产业平台方面，鼓励各县（区）引进专业运营商、服务商，提升完善软件产业公务服务，支持条件成熟、配套齐全、以软件和信息技术服务产业为主的园区认定为 “惠州软件园（** 园）”。
8.明确软件园认定条件及要求，包括物业产权、企业数量、配套设施等，推动软件产业高质量发展。
新认定软件园须符合多项条件。首先，物业产权清晰且无法律纠纷，已取得房产证或不动产权证或房屋综合验收备案回执或租用合法房屋且签订房屋租赁合同 5 年以上。其次，园区定位以软件和信息技术服务业产业为主，入驻的软件和信息技术服务业企业不少于 15 家或用于软件和信息技术服务业企业建筑面积 5000 平方米及以上，从事软件和信息技术服务业相关业务的企业数量占新认定软件园总企业数量的比例应不少于 30%。新建园区可承诺在期限内（2 年内）满足认定条件，到期未达承诺条件按撤销软件园资格处理。此外，基础配套设施和服务功能完善，应配套会议室、培训室及水、电、网络、视频监控、停车位等公共设施。同时，配备专业的软件园运营管理团队，能有效开展招商引资和企业服务工作，并配合组织开展政府支持政策项目申报、推荐、管理和园区企业情况统计等方面的工作。对园区物业进行规范化管理，有健全的管理规章制度；物业内按消防规范标准配备消防器材，消防报建验收手续完备。
市工业和信息化局联合各县（区）工业和信息化主管部门、专家组成评审小组，收到申报新认定软件园材料后 3 个月内进行评估和实地考察，形成评审意见，并将审核结果在市工业和信息化局网站公示 7 个工作日。经公示无异议后，市工业和信息化局对符合条件的园区进行公告并授牌。
2024 年 12 月 2 日，市工业和信息化局公布认定惠州软件园（天安园 / 西湖智谷园）。由惠州市天安数码城有限公司申报的惠州软件园（天安园），由惠州市高盛产业发展有限公司申报的惠州软件园（西湖智谷园）获得惠州软件园认定。惠州软件园所在县区将加大对软件园扶持和培育力度，引导优势资源向园区集聚，推动园区进一步完善基础设施，扩容提质，不断提高辐射带动作用和创新能力；各新认定软件园区继续提升产业公共服务水平，发挥园区集聚效应，积极引进优质软件和信息技术服务业企业。
惠州软件园实行定期检查和动态评价机制，获评 “三星级园区” 的，将得到市级资金政策的倾斜和支持。例如，惠州天安数码城具备良好的产业集聚基础与软件信息服务业企业氛围，被授予惠城区生产性服务业创新发展示范园区。目前，该园区产业二期正面向全球招商，重点引进生产性服务业中的软件信息技术、研发设计、金融服务、人力资源服务、商务服务等高端服务业等，对于符合生产性服务业的企业可给予优越的入驻政策，包括购买优惠、租金补贴及创新成长服务等，着力于构建惠州市首个生产性服务业集聚示范区，打造集聚效应强、服务能力全面的惠州软件园。高盛西湖智谷位于惠城高新区东江湾产业园，是惠城高新区和东江湾产业园的产业核心区，道路基础设施、生活配套服务日益完善。软件园（A 区研发区）重点引进生产性服务业、大数据、新材料等企业进驻，目前入驻了一批软件和信息技术服务型企业。2025 年该园区计划共引进软件和信息技术服务企业 30 家，为入驻企业提供招聘、品牌推广、协助企业对接金融机构开展金融服务、为企业链接资源对接扩展业务、帮助解决员工子女入学问题等一系列优质服务，推动惠州软件产业企业聚集，把园区打造成科技含量高、与制造业协同发展的科技聚集示范区。
五、惠城区软件行业表现
1. 惠城区科技工业和信息化局在 2023 年采取多项措施推动工业经济发展，包括项目纳统、组织行业培训等。
2023 年，惠城区科技工业和信息化局在推动工业经济发展方面采取了一系列积极有效的措施。在项目纳统方面，1 - 11 月，惠城区累计完成工业项目供地 36 宗，面积达 118.79 公顷，总投资 122.63 亿元；新开工供地项目累计 25 宗，面积 57.5 公顷，总投资 66.5 亿元；新纳统供地项目累计 18 宗，新增工投 20.4 亿元；新投产的供地项目累计 11 宗，其中新上规纳统企业 6 家，新增产值 24.16 亿元。
在强化项目支撑方面，推荐惠州市豪鹏科技有限公司等 7 家企业申报省先进制造业发展专项资金（企业技术改造）项目和惠州市创锋科技有限公司等 9 家企业申报市技术改造专项资金项目共计 16 个项目；推荐惠州市九惠制药股份有限公司及惠州市正牌科电有限公司 2 家企业申报 2022 年省级企业技术中心（第 21 批）；推荐利元亨申报广东省首台 (套) 重大技术装备研制与推广应用项目入库项目。
在组织行业培训方面，发动 30 家以上工业企业参加省制造业当家政策宣讲研修班；发动 20 家以上工业企业参加绿色发展专修研修班；发动 30 家企业参加惠州市特色食品展销会，并获得 “最佳组织奖” 的荣誉称号。
通过这些措施，惠城区科技工业和信息化局有效地推动了工业经济的发展，为软件行业的发展提供了坚实的基础。
2. 在激发消费市场活力、促进外资外贸发展方面也取得一定成效，为软件行业发展提供有力支撑。
在激发消费市场活力方面，惠城区科技工业和信息化局采取了多项举措。一是政策引导、部门联动、镇（街道）发力，合力实现全区商贸业可持续健康发展。按照《印发惠城区推动商贸业高质量发展工作措施的通知》（惠城府办函〔2023〕35 号）文件要求，对商贸业符合条件的企业进行一次性奖励。二是抢抓时机，全力推进重点商贸项目提升发展。积极推动西湖壹城项目落地，前期与企业进行了沟通，争取在 2024 年五一开张营业。三是理清思路，对症下药，大力推动惠城物流业高质量发展。根据区委、区政府对海吉星、顺丰、金泽等物流园区的实地调研和专题研究情况，进一步理清物流园区发展思路，明确物流园的专业定位，并以此为依据做好物流园的分类，分析各类物流园优缺点。同时，与广东外语外贸大学团队对接开展商业网点及商贸物流规划研讨工作。预计 2023 年，惠城区实现社会消费品零售总额 795.1 亿元，同比增长 2.0%；限上批发业企业销售额 657.2 亿元，同比增长 15%；限上零售业企业销售额 319.0 亿元，同比 - 3.0%；限上住宿业企业营业额 6.2 亿元，同比增长 15.0%；限上餐饮业企业营业额 14.3 亿元，同比增速为 12.0%。
在促进外资外贸发展方面，一是抓住工作重点，强化运行监测。重点对 16 家市 100 强重点外贸企业和已备案的跨境电商企业建立监测台账，全面了解重点企业运营情况，对企业存在的重点、难点问题及时协调解决。列出了中海宏洋地产、旭日花城、科实汇商等到资空间 100 万美元以上企业作为重点跟踪企业，协调解决企业进资中存在的问题和困难，动员、督促企业及时到位资金。二是强化宣传指导，落实资金扶持。通过举办 2023 年稳外贸促增长暨惠企政策宣讲会、外贸综合服务企业业务交流座谈会等，帮助企业学习政策、应用政策，提高外贸企业的业务能力和水平，同时积极协助企业及时、完整提交各项政策扶持资金申报材料，截至目前，协助信捷康供应链、源乐商贸等 100 多家（次）企业申报外经贸发展、跨境电商、出口信保等项目专项资金超过 3300 多万元。三是境内境外联动，拓展多元市场。发动致远国际贸易、威林科技、万物互联等企业积极参加广交会、“粤贸全球” 计划、加工贸易产品博览会等境内境外展会，举办惠城区环球资源印尼电子展推介会，帮助企业开拓 “一带一路” 新兴国际市场，抢抓订单。同时帮助企业用好用足 RCEP 政策红利，抢抓 RCEP 发展机遇，实现出口市场多元化。四是全力落实 “放管服”，优化服务环境。根据十三届全国人大常委会第三十八次会议修改对外贸易法、删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定，从今年起区科工信局取消对外贸易经营者备案登记行政许可事项，企业从事进出口业务更加便捷，进一步提高贸易自由化便利化。
这些在激发消费市场活力和促进外资外贸发展方面取得的成效，为惠城区软件行业的发展提供了有力的支撑。一方面，消费市场的活跃为软件行业带来了更多的应用场景和需求，例如消费类软件的需求随着消费市场的增长而不断增加。另一方面，外资外贸的发展促进了企业的国际化交流与合作，为软件行业带来了先进的技术和管理经验，推动了软件行业的创新与发展。
六、行业总结与展望
9.2023 年惠州软件行业在多个方面取得显著进展，呈现出良好的发展态势。2023 年，惠州市软件行业在政策支持、行业统计、软件外包、软件园认定及惠城区软件行业表现等方面均取得了长足进步。政策方面，惠州市出台多项政策支持软件产业发展，涵盖专项资金、税收优惠、知识产权奖励等，为企业营造了良好的发展环境。同时，积极推动软件企业享受各项政策，提升企业发展动力。行业统计工作全面细致，多渠道收集数据进行分析，为产业发展提供了重要参考。选取惠州市软件行业协会为统计工作服务机构，确保了统计工作的专业性和准确性。软件外包行业工资收入较高，且不同学历和经验的从业者薪资有差异，区域发展不平衡但整体发展前景广阔。软件园认定工作有序推进，制定了《惠州软件园认定实施方案（试行）》，明确了认定条件及要求，推动软件产业高质量发展。惠城区软件行业在推动工业经济发展、激发消费市场活力、促进外资外贸发展等方面采取了多项措施，为软件行业发展提供了有力支撑。
10.未来，惠州软件行业将继续向高端化、智能化、服务化方向转型升级，为经济增长和就业做出更大贡献。随着技术的不断进步和应用需求的不断增长，惠州软件行业将继续保持快速发展态势。未来，惠州市将进一步加大对软件产业的政策支持力度，完善政策体系，简化政策享受程序，鼓励企业创新发展。加强行业统计工作，持续跟进企业发展情况，为产业发展提供更准确、全面的数据分析。优化软件外包行业发展环境，提高从业者薪资水平，促进区域均衡发展。推动软件园建设，培育发展特色化、专业化软件产业园，提升产业公共服务水平，发挥园区集聚效应。惠城区将继续在推动工业经济发展、激发消费市场活力、促进外资外贸发展等方面发力，为软件行业发展提供更坚实的基础。同时，惠州软件行业将不断加强技术创新，提高产品质量和服务水平，拓展业务领域和市场空间，向高端化、智能化、服务化方向转型升级，
