一、整体发展态势

2023 年，甘肃软件行业在挑战与机遇中稳步前行。软件业务收入呈现出不同程度的增长，为甘肃经济的数字化转型提供了有力支撑。

从软件业务收入来看，2023 年 1 - 11 月甘肃省软件业务收入共计 35.68 亿元，同比增加 5.2%。其中信息技术服务收入最高，有 24.62 亿元，占软件业务收入比重的 69%。这一数据表明，信息技术服务在甘肃软件行业中占据着重要地位。同时，与全国其他省份相比，甘肃软件业务收入虽然总量相对较小，但也在不断增长中。从全国范围来看，根据《2023 年上半年各省市数字经济成绩单 - 贵州省大数据发展管理局》，贵州、重庆、江西、四川、浙江、陕西、湖北、甘肃、广西、安徽、陕西、内蒙古、新疆、天津、湖南等省份数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平。这也为甘肃软件行业的发展提供了良好的外部环境。

在软件正版化方面，甘肃省积极推进软件正版化工作，在 2023 年取得新成效。在推进使用正版软件工作部际联席会议核查中，甘肃省受检单位计算机操作系统软件、杀毒软件、工业软件正版率达 100%。各级各单位软件正版率稳中有升，使用正版国产软件意识显著增强，软件正版化工作持续制度化规范化。例如，陇南市住房公积金管理中心高度重视软件正版化工作，成立了软件正版化工作领导小组，安排专人负责，将软件正版化工作纳入议事日程。建立了正版化软件台账，新购置的计算机必须配置正版操作系统，办公软件如无特定限制均使用企业版 WPS，杀毒软件集中选择一款免费正版杀毒软件进行安装。同时，通过多种渠道宣传正版软件的重要性，提高职工对于使用正版软件的认识，定期组织内部培训和分享会，介绍正版软件的特点和使用方法等知识。此外，还强化配备监管，维护日常管理，严格按照各项制度的指标，加强软件源头监管，实现对软硬件设备的全流程规范化管理。在计算机采购程序上，新采购的计算机需预装正版操作系统，同步采购办公软件及时更新正版软件台账，全面掌握软件使用情况，提高软件使用效率。禁止干部职工私自在计算机上安装不正版软件，联系相关专业技术员负责正版软件的安装调试。规范采购管理，在充分研究本单位软件使用现状和实际工作需要的基础上，将购买正版软件费用一并纳入本部门财政预算，制定出既符合政府软件正版化政策，又能充分满足实际需要，节省单位开支的采购方案。

然而，甘肃软件行业在发展过程中也面临着一些挑战。一方面，工作人员软件正版化意识有待强化。长期以来习惯使用盗版软件，对使用盗版软件是侵权行为的认识不强，没有认识到使用盗版软件可能存在的风险和漏洞等问题。另一方面，缺乏对正版软件的有效管理。虽然初步形成了正版软件管理制度，但软件资产不同于固定资产，管理难度大，操作性不强，正版软件授权证书、文档、系统文件未妥善保管，丢弃丢失的情况还不能有效杜绝。此外，文件规定的正版软件大家使用不习惯，大规模普及正版软件仍有较大困难。

针对这些问题，甘肃软件行业将采取一系列措施。深入开展正版软件宣传教育工作，组织全单位干部职工学习关于软件正版化相关通知精神，进一步强化人员使用正版软件的意识，尤其是强化领导干部和信息技术人员的正版意识，在全单位范围内形成使用正版软件的氛围。逐步完善正版软件资产管理制度，形成软件正版长效化工作机制。全面建立正版软件资产管理台账，根据工作实践，进一步完善正版软件资产管理制度，推动建立常态化、长效化的管理运行机制。加强对非正版软件的检查清理力度，禁止自行安装盗版软件，定期检查软件使用情况，对于发现的不符合规定的情形要及时整改，并对相关人员进行批评教育。加大对软件供应商的选择力度，选择具有较高信誉度和可靠性的厂商，保障软件的质量和安全性能。

二、软件业务收入情况

1.2023 年甘肃软件业务收入虽有波动，但整体呈现增长趋势。从不同月份的数据来看，收入情况有所变化。例如，1 - 2 月份软件业务收入为 33253 万元，同比下降 10.8%；而到了 1 - 11 月，软件业务收入共计 35.68 亿元，同比增加 5.2%。这种波动与全国软件业经济运行情况以及甘肃省整体经济发展态势密切相关。2023 年 1 - 2 月份，全国软件业务收入 144611017 万元，同比增长 11.0%，而甘肃软件业务收入却呈现下降趋势。这可能是由于在年初，甘肃软件行业在市场竞争中面临一些挑战，或者受到特定项目周期等因素的影响。随着时间的推移，甘肃省积极融入全国数字经济发展的大趋势中。从全国范围来看，多个省份数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平。甘肃也不例外，在数字经济的带动下，软件业务收入逐渐回升。

2.软件业务收入主要由软件产品收入、信息技术服务收入、信息安全收入和嵌入式系统软件收入构成。其中，信息技术服务收入占比较高，如 1 - 11 月信息技术服务收入有 24.62 亿元，占软件业务收入比重的 69%。信息技术服务收入的高占比反映了甘肃省软件行业在数字化转型中的重要作用。随着各行业对信息技术服务的需求不断增加，软件企业加大了在这一领域的投入和创新。例如，在交通运输领域，2023 年 1 - 11 月甘肃省公路水路交通固定资产投资完成 574.01 亿元，同比下降 36.8%，但在通信业务、软件业务和邮政业务等方面仍保持一定的增长态势。软件业务收入的增长与交通运输行业对信息技术服务的需求密切相关，包括物流管理系统、交通数据分析等方面的服务需求不断增加。此外，在数字经济发展的大背景下，甘肃省积极推进 “四强” 行动，做深做细 “五量” 文章，加快培育高质量发展新动能。数字经济的发展为软件行业提供了广阔的市场空间，尤其是在信息技术服务领域。例如，根据《2023 年上半年各省市数字经济成绩单 - 贵州省大数据发展管理局》，贵州、重庆、江西、四川、浙江、陕西、湖北、甘肃、广西、安徽、陕西、内蒙古、新疆、天津、湖南等省份数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平。这也为甘肃软件行业的发展提供了良好的外部环境，进一步推动了信息技术服务收入的增长。同时，软件产品收入、信息安全收入和嵌入式系统软件收入也在不同程度上为软件业务收入做出了贡献。虽然在 1 - 11 月份，软件产品收入和嵌入式系统软件收入相对信息技术服务收入较低，但它们在特定领域发挥着重要作用。例如，在工业领域，软件产品和嵌入式系统软件对于提高生产效率、优化生产流程具有重要意义。信息安全收入的增长也反映了甘肃省对软件安全的重视程度不断提高，随着数字化进程的加速，信息安全问题日益凸显，企业和政府对信息安全产品和服务的需求也在不断增加。

三、各细分领域发展情况

1. 软件产品收入

在 2023 年，甘肃软件产品收入呈现出波动的态势。1-2 月份软件产品收入为 11912 万元，同比增长 3.9%。然而，到了 1-11 月软件产品收入为 89621 万元，同比下降 14.1%。这种波动与全国软件业经济运行情况以及甘肃省整体经济发展态势密切相关。

从全国范围来看，2023 年 1－11 月份软件产品收入 25862 亿元，同比增长 11.3%。相比之下，甘肃软件产品收入在全国软件产品收入中的占比非常小。这也反映出甘肃软件产品在市场竞争中的挑战。

2. 信息技术服务收入

信息技术服务收入一直是甘肃软件业务收入的重要组成部分。2023 年整体保持增长态势，为软件行业的发展提供了稳定的动力。1-11 月信息技术服务收入达 24.62 亿元，占比较大。

从全国范围来看，2023 年 1－11 月份信息技术服务收入 73243 亿元，同比增长 15.1%。甘肃信息技术服务收入在全国信息技术服务收入中的占比虽然较小，但在甘肃省软件业务收入中占据主导地位。这表明甘肃省在信息技术服务领域有着一定的发展潜力。

例如，在交通运输领域，2023 年 1 - 11 月甘肃省公路水路交通固定资产投资完成 574.01 亿元，同比下降 36.8%，但在通信业务、软件业务和邮政业务等方面仍保持一定的增长态势。软件业务收入的增长与交通运输行业对信息技术服务的需求密切相关，包括物流管理系统、交通数据分析等方面的服务需求不断增加。

此外，在数字经济发展的大背景下，甘肃省积极推进 “四强” 行动，做深做细 “五量” 文章，加快培育高质量发展新动能。数字经济的发展为软件行业提供了广阔的市场空间，尤其是在信息技术服务领域。根据《2023 年上半年各省市数字经济成绩单 - 贵州省大数据发展管理局》，贵州、重庆、江西、四川、浙江、陕西、湖北、甘肃、广西、安徽、陕西、内蒙古、新疆、天津、湖南等省份数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平。这也为甘肃软件行业的发展提供了良好的外部环境，进一步推动了信息技术服务收入的增长。

3. 信息安全收入

虽在软件业务收入中占比相对较小，但也有一定的增长。例如，1-11 月信息安全收入为 3126 万元，同比增长 19.4%。

从全国范围来看，2023 年 1－11 月份信息安全产品和服务收入 1910 亿元，同比增长 11.5%。甘肃信息安全收入在全国信息安全收入中的占比微乎其微，但增长速度较快。这反映出甘肃省对软件安全的重视程度不断提高。

随着数字化进程的加速，信息安全问题日益凸显，企业和政府对信息安全产品和服务的需求也在不断增加。例如，静宁县网络安全和信息化中心负责贯彻落实中央、省市县委网络安全和信息化领导小组决策部署，指导全县党政部门、重点行业网络安全和信息化工作；负责县级网络安全和信息化建设及运维工作；负责全县互联网信息管理，统筹协调全县网上舆论工作。

此外，从兰州网络信息安全工程师工资待遇来看，2024 年较 2023 年下降了 63%，但市场需求仍在。这也从侧面反映出信息安全领域的发展潜力。

4. 嵌入式系统软件收入

2023 年嵌入式系统软件收入也有波动。1-11 月嵌入式系统软件收入为 4374 万元，同比增长 29.1%。

从全国范围来看，2023 年 1－11 月份嵌入式系统软件收入 9432 亿元，同比增长 12.6%。甘肃嵌入式系统软件收入在全国嵌入式系统软件收入中的占比极小，但增长速度较快。

中国嵌入式系统软件行业已经广泛应用于汽车、工业控制、消费电子等多个领域，为各行各业的智能化、信息化发展提供了强有力的支持。随着物联网、人工智能等技术的快速发展，嵌入式系统软件的应用场景也在不断拓宽，市场需求持续增长。

例如，在工业领域，软件产品和嵌入式系统软件对于提高生产效率、优化生产流程具有重要意义。根据《2023 年 1—11 月份分地区软件和信息技术服务业主要经济指标完成情况表》，甘肃嵌入式系统软件收入虽相对信息技术服务收入较低，但在特定领域发挥着重要作用。

四、与全国及其他地区对比

3.与全国软件行业发展情况相比，甘肃软件行业规模相对较小。全国软件业务收入在 2023 年呈现较高的增长速度，如根据工业和信息化部发布的数据，1—11 月份，我国软件业务收入 110447 亿元，同比增长 13.9%。而甘肃的增长速度相对较为平缓，2023 年 1 - 11 月甘肃省软件业务收入共计 35.68 亿元，同比增加 5.2%。全国软件业利润总额也保持两位数增长，软件业务出口降幅持续收窄，整体运行态势平稳。相比之下，甘肃软件行业在全国软件市场中的占比极小，反映出甘肃软件行业在规模和发展速度上与全国存在较大差距。

4.与东部地区、中部地区和西部地区其他省份相比，甘肃软件行业在规模和增长速度上也存在一定差距。东部地区软件业收入加快增长，1—11 月份，东部地区完成软件业务收入 91095 亿元，同比增长 14.5%。中部地区完成软件业务收入 5693 亿元，同比增长 14.8%。西部地区完成软件业务收入 11215 亿元，同比增长 9%。甘肃在西部地区软件业务收入中的占比为 3.18%（35.68/11215*100%），相对较低。但在西部地区，甘肃软件行业也有自己的特色和优势。例如，在软件正版化方面取得新成效，受检单位计算机操作系统软件、杀毒软件、工业软件正版率达 100%，各级各单位软件正版率稳中有升，使用正版国产软件意识显著增强。同时，甘肃积极融入全国数字经济发展大趋势，在推进 “四强” 行动、做深做细 “五量” 文章中，加快培育高质量发展新动能，为软件行业发展提供了良好外部环境。

在与其他地区对比中，以武汉为例，2023 年武汉市软件业务收入突破了 3000 亿元，占中部地区的比重超过了 40%，且增速连续两年居中国 14 座软件名城之首。成都位居 “2023 年中国软件名城” 中西部首位，2023 年 1 - 11 月全市软件产业主营业务收入 6164 亿元，同比增长 14.6%。相比之下，甘肃软件行业的发展规模和速度还有很大的提升空间。

然而，甘肃软件行业也在不断努力发展。中电万维信息技术有限责任公司作为甘肃 IT 龙头企业，专注于数字科技创新，在数字政府、生态环境、智慧文旅、智慧城市建设等方面取得多项突破性成果，并在 2023 年开始全面拥抱人工智能，从平台化向 “AI+” 产品化业务转型。未来，甘肃软件行业有望在龙头企业的带动下，不断提升自身实力，缩小与全国及其他地区的差距。

五、行业发展的影响因素

5.政策支持：

甘肃省积极推进软件正版化工作，在推进使用正版软件工作部际联席会议核查中，受检单位计算机操作系统软件、杀毒软件、工业软件正版率达 100%。各级各单位软件正版率稳中有升，使用正版国产软件意识显著增强，软件正版化工作持续制度化规范化。

2024 年甘肃省推进使用正版软件工作联席会议召开，总结通报 2023 年我省软件正版化工作情况，安排部署 2024 年工作。会议强调要突出工作重点，压实属地管理和主管主办责任，提升市县两级单位软件正版率；加强部门联动、创新工作方法，加快推进教育、卫生、金融等重点行业领域和国有企业、民营企业软件正版化工作向纵深发展；倡导使用国产软件，提高资金使用效率。

要加强组织领导，充分发挥联席会议统筹协调作用，形成齐抓共管的强大合力；规范软件集中采购、日常使用、资产管理、安装维护和督促检查等工作；加大软件正版化宣传和分层级、分领域培训工作，不断提升软件正版化工作的能力和水平。

6.数字经济发展：

随着数字经济的快速发展，软件行业作为数字经济的重要组成部分，也迎来了新的发展机遇。2023 年，甘肃数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平，为软件行业的发展提供了良好的环境。

数字经济催化软件业持续向好，ICT 市场潜力加速释放。信息技术服务的稳健增长态势主要由新技术应用驱动，带动了云计算、大数据需求增加。以云计算、大数据为核心的信息技术服务的持续增长，离不开 ICT 科技企业提供的支持。

7.技术创新：

技术创新是软件行业发展的关键因素。甘肃软件企业不断加大技术创新投入，提高软件产品的质量和竞争力。

甘肃省工信厅积极引导软件企业面向社会领域应用需求，发展基于大数据、人工智能、区块链等新技术的新型服务业务，研发综合性应用解决方案，支持和推动行业信息化水平。

甘肃公航旅信息科技有限公司紧抓 “强科技” 行动，积极组织开展科技项目征集及立项等工作，充分发挥并利用产学研用 “耦合效应”，不断增强科技创新能力，取得了多项科技创新成果。

新区 25 家企业入列省上 2023 年度第一批创新型中小企业，这也体现了甘肃省在软件行业技术创新方面的积极成果。

六、面临的挑战与问题

1. 规模较小：与全国其他地区相比，甘肃软件行业规模相对较小，企业数量有限，缺乏大型龙头企业的带动。

甘肃软件行业在全国软件市场中的占比极小，2023 年 1 - 11 月甘肃省软件业务收入共计 35.68 亿元，而全国软件业务收入在 2023 年呈现较高的增长速度，如根据工业和信息化部发布的数据，1—11 月份，我国软件业务收入 110447 亿元。甘肃与东部地区、中部地区和西部地区其他省份相比，在规模和增长速度上也存在一定差距。例如，2023 年武汉市软件业务收入突破了 3000 亿元，占中部地区的比重超过了 40%，成都位居 “2023 年中国软件名城” 中西部首位，2023 年 1 - 11 月全市软件产业主营业务收入 6164 亿元。相比之下，甘肃软件行业的发展规模明显较小。同时，甘肃缺乏像其他地区那样具有强大带动力的大型龙头企业，企业数量也相对有限，这在一定程度上制约了甘肃软件行业的整体发展规模。

2. 技术创新能力不足：在技术创新方面，甘肃软件企业与发达地区相比还有一定差距。研发投入相对较少，技术人才短缺，制约了软件行业的发展。

从相关研究和实际情况来看，甘肃省企业在技术创新方面存在一些问题。如甘肃省企业科技创新能力提升途径的探讨中提到，甘肃企业创新的潜在能力不是很强、科研人员的数量并没有能稳步增加、创新的外部支持力度也比较弱、研发资金短缺、科技创新的成果主要体现在专利数量上、科研成果没有能及时产业化等等。在软件行业中，这些问题也同样存在。研发投入相对较少使得企业在新技术研发和产品创新方面力不从心。技术人才短缺更是制约了软件行业的发展，缺乏具备创造力和创新思维的人才，难以进行有效的技术创新。例如，企业创新能力不足的原因分析中提到，创新需要具备创造力和创新思维的人才，而这种人才在市场上非常稀缺。许多甘肃软件企业在人才招聘和培养方面存在着不足，无法吸引和留住优秀的创新人才，从而导致技术创新能力不足。

3. 市场竞争力较弱：由于规模和技术创新能力的不足，甘肃软件企业在市场竞争中处于劣势。产品同质化严重，缺乏特色和优势，难以满足市场的多样化需求。

甘肃软件企业由于规模较小和技术创新能力不足，在市场竞争中处于劣势。一方面，产品同质化严重，缺乏特色和优势。与其他地区相比，甘肃软件产品在市场竞争中的挑战较大。例如，2023 年全国软件产品收入 25862 亿元，同比增长 11.3%，而甘肃软件产品收入在全国软件产品收入中的占比非常小，且 1 - 11 月软件产品收入为 89621 万元，同比下降 14.1%。另一方面，难以满足市场的多样化需求。在当前数字化快速发展的背景下，市场对软件产品的需求日益多样化，但甘肃软件企业由于技术创新能力不足，难以开发出具有特色和优势的产品来满足市场的多样化需求。例如，在与全国及其他地区对比中，甘肃软件行业在规模和速度上还有很大的提升空间，与其他地区的软件产品相比，甘肃软件产品缺乏竞争力。同时，从甘肃省工业和信息化厅关于印发《甘肃省 “十四五” 电子信息产业发展规划》的通知中可以看出，甘肃电子信息产业存在产业基础薄弱、专业人才匮乏、协同配套能力弱等问题，这些也导致了甘肃软件企业市场竞争力较弱。

七、未来发展展望

1.加强政策支持：

政府应进一步加大对软件行业的政策支持力度，制定更加优惠的政策措施，鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。甘肃省可以参考其他地区的成功经验，如出台类似《甘肃省首版次软件产品认定管理办法（试行）》的政策，激发企业创新活力，规范首版次软件产品认定管理流程，提升关键软件技术创新和供给能力。同时，政府还可以加大对软件企业减免所得税等优惠政策的审核推荐力度，为软件企业创造良好的发展环境。

2. 培育龙头企业：

加大对软件企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，带动整个行业的发展。以中电万维信息技术有限责任公司为例，作为甘肃 IT 龙头企业，其在数字政府、生态环境、智慧文旅、智慧城市建设等方面取得多项突破性成果。未来，政府可以进一步加大对这类龙头企业的支持，鼓励其在技术创新、市场拓展等方面发挥引领作用。同时，通过龙头企业的带动，吸引更多的软件企业集聚发展，形成产业集群效应。

3. 加强人才培养：

加大对软件人才的培养力度，建立健全人才培养体系，提高人才培养质量。一方面，可以借鉴 2021 年甘肃软考的成功经验，通过考试选拔和培养高素质的软件专业技术人才，激发他们的创新创造活力，推动甘肃省软件行业的技术进步和产业升级。另一方面，加强软件行业的教育和培训体系建设，鼓励企业和高校等培训机构开展针对高级软考工程师的专题培训、技能提升课程和实践锻炼等活动，为考生提供更加系统、全面的学习资源和培训机会，帮助他们提升技术实力和应试能力。同时，积极引进国内外优秀的软件人才，为软件行业的发展提供人才保障。

4. 推动技术创新：

鼓励软件企业加大技术创新投入，提高软件产品的质量和竞争力。甘肃省工信厅可以继续积极引导软件企业面向社会领域应用需求，发展基于大数据、人工智能、区块链等新技术的新型服务业务，研发综合性应用解决方案，支持和推动行业信息化水平。例如，中电万维在 2023 年开始全面拥抱人工智能，从平台化向 “AI+” 产品化业务转型，发布了 “AI+” 智能海报、“AI+” 翼讲解、“AI+” 云办公、“AI+” 伏羲智数、“AI+” 基层治理五款产品。此外，还可以充分发挥甘肃省软件信息产业技术创新战略联盟的作用，整合业内优势资源，建立以企业为主体、以市场为导向的新型技术创新合作机制，为应用技术产品联合开发、科研基础条件共享等方面搭建平台，减少产品同质化恶性竞争，提升甘肃省软件产业整体核心竞争力。

5. 拓展市场空间：

积极拓展国内外市场，加强与国内外企业的合作与交流，提高甘肃软件企业的市场知名度和竞争力。一方面，鼓励政府部门和企事业单位在同等条件下优先邀请本省软件产品提供商和信息系统集成服务商参与信息化项目招投标，优先选用在本省注册并有良好后续服务条件的信息系统集成服务企业，优先将运行维护外包给本省软件服务业企业。另一方面，充分利用兰洽会等省内外展会等活动，积极宣传推广我省软件及服务，对参展和布展费用给予适当补贴。同时，鼓励和支持自主软件技术和产品出口，加强与国内外软件行业的交流与合作，引进先进的技术和管理经验，提升甘肃省软件产业的整体竞争力。鼓励企业开发具有特色和优势的软件产品，满足市场的多样化需求，例如在工业领域，软件产品和嵌入式系统软件对于提高生产效率、优化生产流程具有重要意义，可以加大在这方面的研发投入。

八、总结

2023 年甘肃软件行业在政策支持、数字经济发展等因素的推动下，取得了一定的成绩，但也面临着规模较小、技术创新能力不足、市场竞争力较弱等问题。未来，甘肃软件行业应加强政策支持，培育龙头企业，加强人才培养，推动技术创新，拓展市场空间，实现可持续发展。

一、2023 年甘肃软件行业发展成绩

8.政策支持成效显著

软件正版化工作取得新成效，受检单位计算机操作系统软件、杀毒软件、工业软件正版率达 100%，各级各单位软件正版率稳中有升，使用正版国产软件意识显著增强，软件正版化工作持续制度化规范化。

2024 年甘肃省推进使用正版软件工作联席会议召开，强调突出工作重点，压实属地管理和主管主办责任，提升市县两级单位软件正版率；加强部门联动，创新工作方法，加快推进教育、卫生、金融等重点行业领域和国有企业、民营企业软件正版化工作向纵深发展；倡导使用国产软件，提高资金使用效率。

省工信厅积极引导软件企业面向社会领域应用需求，发展基于大数据、人工智能、区块链等新技术的新型服务业务，研发综合性应用解决方案，支持和推动行业信息化水平。同时，积极与省税务局加强工作联系，审核推荐相关行业企业享受软件企业减免所得税优惠政策。依托省信创适配基地，持续推进 “鲲鹏 + 麒麟 OS” 产业生态，发展本土鲲鹏生态伙伴，孵化数字化转型解决方案，举办各类鲲鹏活动，培养本土鲲鹏开发人才。

9.数字经济带动行业发展

2023 年甘肃数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平，为软件行业的发展提供了良好的环境。数字经济催化软件业持续向好，ICT 市场潜力加速释放，以云计算、大数据为核心的信息技术服务的持续增长，离不开 ICT 科技企业提供的支持。

兰州市抢抓数字经济产业密集创新和高速增长战略机遇，促进数字经济经营主体发展壮大，加快推动数字经济高质量跨越式发展。兰州高新区作为兰州市数字经济发展主阵地之一，聚集了众多数字经济企业。

10.技术创新不断推进

甘肃软件企业不断加大技术创新投入，提高软件产品的质量和竞争力。省工信厅积极引导软件企业面向社会领域应用需求，发展基于大数据、人工智能、区块链等新技术的新型服务业务。甘肃公航旅信息科技有限公司紧抓 “强科技” 行动，取得多项科技创新成果。新区 25 家企业入列省上 2023 年度第一批创新型中小企业。

中电万维信息技术有限责任公司在 2023 年开始全面拥抱人工智能，从平台化向 “AI +” 产品化业务转型，发布了多款 “AI +” 产品。

11.行业活动丰富多样

“甘肃省软件业产教融合、协同创新发展论坛” 在西北师范大学举行，来自全省高校计算机行业专家、企业代表及师生参加论坛，共同探讨软件业产教融合、协同创新发展。

甘肃省百万职工劳动和技能竞赛 2023 年软件研发省级决赛在甘肃科技创新园成功举行，广泛激发软件行业工作者的科技创新热情和活力，推动软件行业自主创新和技术进步。

二、面临的问题

12.规模较小

与全国其他地区相比，甘肃软件行业规模相对较小，企业数量有限，缺乏大型龙头企业的带动。在全国软件市场中的占比极小，与东部地区、中部地区和西部地区其他省份相比，在规模和增长速度上也存在一定差距。

13.技术创新能力不足

研发投入相对较少，技术人才短缺，制约了软件行业的发展。与发达地区相比，甘肃软件企业在技术创新方面存在潜在能力不强、科研人员数量未稳步增加、外部支持力度弱、研发资金短缺、科技创新成果主要体现在专利数量上、科研成果未及时产业化等问题。

14.市场竞争力较弱

由于规模和技术创新能力的不足，甘肃软件企业在市场竞争中处于劣势。产品同质化严重，缺乏特色和优势，难以满足市场的多样化需求。同时，甘肃省工业和信息化厅关于印发《甘肃省 “十四五” 电子信息产业发展规划》的通知中指出，甘肃电子信息产业存在产业基础薄弱、专业人才匮乏、协同配套能力弱等问题，导致甘肃软件企业市场竞争力较弱。

三、未来发展方向

15.加强政策支持

政府应进一步加大对软件行业的政策支持力度，制定更加优惠的政策措施，鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。参考其他地区成功经验，出台类似《甘肃省首版次软件产品认定管理办法（试行）》的政策，激发企业创新活力，规范首版次软件产品认定管理流程，提升关键软件技术创新和供给能力。加大对软件企业减免所得税等优惠政策的审核推荐力度，为软件企业创造良好的发展环境。

16.培育龙头企业

加大对软件企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，带动整个行业的发展。以中电万维信息技术有限责任公司为例，未来政府可以进一步加大对这类龙头企业的支持，鼓励其在技术创新、市场拓展等方面发挥引领作用。通过龙头企业的带动，吸引更多的软件企业集聚发展，形成产业集群效应。

17.加强人才培养

加大对软件人才的培养力度，建立健全人才培养体系，提高人才培养质量。借鉴 2021 年甘肃软考的成功经验，通过考试选拔和培养高素质的软件专业技术人才。加强软件行业的教育和培训体系建设，鼓励企业和高校等培训机构开展针对高级软考工程师的专题培训、技能提升课程和实践锻炼等活动。积极引进国内外优秀的软件人才，为软件行业的发展提供人才保障。

18.推动技术创新

鼓励软件企业加大技术创新投入，提高软件产品的质量和竞争力。省工信厅继续积极引导软件企业面向社会领域应用需求，发展基于大数据、人工智能、区块链等新技术的新型服务业务，研发综合性应用解决方案。充分发挥甘肃省软件信息产业技术创新战略联盟的作用，整合业内优势资源，减少产品同质化恶性竞争，提升甘肃省软件产业整体核心竞争力。

19.拓展市场空间

积极拓展国内外市场，加强与国内外企业的合作与交流，提高甘肃软件企业的市场知名度和竞争力。鼓励政府部门和企事业单位在同等条件下优先邀请本省软件产品提供商和信息系统集成服务商参与信息化项目招投标，优先选用在本省注册并有良好后续服务条件的信息系统集成服务企业，优先将运行维护外包给本省软件服务业企业。充分利用兰洽会等省内外展会等活动，积极宣传推广我省软件及服务。鼓励和支持自主软件技术和产品出口，加强与国内外软件行业的交流与合作，引进先进的技术和管理经验。鼓励企业开发具有特色和优势的软件产品，满足市场的多样化需求。