一、行业整体态势
1.规模以上服务业增速放缓，软件行业增长受限。2023 年，嘉峪关市规模以上服务业运行平稳但增速有所放缓。全市 40 家规模以上服务业企业实现营业收入 19.7 亿元，同比增长 37.44%，然而增速较前期持续回落。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长仅为 8.52%，低于全部规上服务业。这一数据表明，软件行业在规模以上服务业中的增长受到了一定的限制。
2.部分行业增长强劲，软件行业发展不均衡凸显。与交通运输、仓储和邮政业等增长较快的行业相比，软件行业发展相对滞后。从规上服务业九大行业看，交通运输、仓储和邮政业增长 39.82%，远高于信息传输、软件和信息技术服务业的 8.52%。此外，物业管理、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业等行业也呈现出较高的增长率，分别高于全部规上服务业行业一定百分点。而信息传输、软件和信息技术服务业等行业则低于全部规上服务业的增长水平，行业发展不均衡明显。
二、面临的问题
3.企业经营效益不佳。根据二季度规模以上服务业企业景气调查，软件行业所在的信息传输、软件和信息技术服务业利润下滑幅度最大，同比下降 46.76%。企业应收账款回笼慢、用工成本上升快、工资等刚性支出较多，加之市场竞争加剧、需求不足等因素影响，严重侵蚀了利润空间，导致企业盈利能力下降。全市 40 家规模以上服务业企业中 13 家企业出现亏损，亏损面为 33%。软件企业面临着诸多挑战，一方面要应对激烈的市场竞争，另一方面又要承担不断上升的成本压力，使得企业经营效益难以提升。
4.吸纳就业能力减弱。全市规模以上服务业期末用工人数下降，其中软件行业所在的信息传输、软件和信息技术服务业用工需求也有所下降。截至 5 月底，全市规模以上服务业期末用工人数 7803 人，同比下降 2.56%，较 1 - 4 月增速下降 2.6 个百分点。其中物业管理、水利环境和公共设施管理业、科学研究和技术服务业等行业用工需求下降较快。二季度规上服务业企业景气调查显示，与上季度相比用工需求上升、持平和下降的企业分别占 25%、70% 和 5%。软件行业用工需求的下降，反映出行业发展的放缓态势，也给就业市场带来了一定的压力。
三、发展建议
5.落实相关政策，助力企业降本增效。推动促进服务业健康发展相关政策落地，切实降低软件企业成本费用。嘉峪关市应持续落实促进服务业健康发展的相关政策，形成多方政策合力，为软件企业减轻压力。加强对软件企业的走访调研，及时了解企业在生产经营中遇到的困难，确保各项减税降费及产业扶持政策落到实处。从税费负担、融资成本、人工成本等方面研究降低企业成本的政策措施，例如对软件企业给予税收优惠、提供低息贷款支持等，切实降低软件企业的成本费用。
6.加大投资力度，优化产业结构。聚焦数字经济等服务业行业，为软件行业发展注入强大动力。嘉峪关市应谋划实施一批带动性、引领性的软件项目，积极争取财政支持，加大招商引资力度。聚焦数字经济领域，大力发展软件行业，优化行业布局。可以通过制定出台《嘉峪关市 2023 年招商引资工作方案》，明确软件行业的招商方向和目标任务，如完成签约金额达到一定规模，到位资金达到一定数额等。同时，编制投资机会清单、目标企业清单和优惠政策清单，为软件行业的招商引资牵线搭桥，吸引更多的投资进入软件行业，推动软件行业的发展。
7.拓展招工渠道，降低企业用工成本。搭建供需平台，出台留岗补贴政策等，减少软件企业用工成本。抓好稳就业工作，积极搭建软件企业和就业人员供需平台，促进人力资源有序流动。不断拓展校企合作平台、省、市际劳务合作平台等，畅通对接渠道，深入挖掘各类市场主体的用工需求。梳理软件行业企业用工需求与困难，针对人员密集型的软件企业，政府可以有针对性地出台留岗补贴政策，对就业增加的软件企业实行税费减免等政策激励，持续落实稳岗补贴政策，进一步减少软件企业的用工成本。例如，从 BOSS 直聘、猎聘等招聘平台上可以看到嘉峪关市有不少软件相关岗位的招聘信息，这也为拓展招工渠道提供了参考。同时，政府可以组织软件企业参加各类招聘会，提高企业的招聘效率。
四、未来展望
8.尽管 2023 年嘉峪关市软件行业面临诸多挑战，但随着政策的支持和产业结构的优化，未来仍有较大的发展潜力。
嘉峪关市软件行业在 2023 年确实面临着企业经营效益不佳、吸纳就业能力减弱等挑战。然而，从政策层面来看，政府持续落实促进服务业健康发展的相关政策，为软件企业降本增效提供了有力支持。例如，加强对软件企业的走访调研，确保各项减税降费及产业扶持政策落到实处，从税费负担、融资成本、人工成本等方面研究降低企业成本的政策措施，这将有助于缓解软件企业的成本压力，提升企业的盈利能力。
同时，嘉峪关市积极谋划实施一批带动性、引领性的软件项目，加大招商引资力度，聚焦数字经济领域，为软件行业发展注入强大动力。通过制定出台《嘉峪关市 2023 年招商引资工作方案》，明确软件行业的招商方向和目标任务，编制投资机会清单、目标企业清单和优惠政策清单，为软件行业的招商引资牵线搭桥，吸引更多的投资进入软件行业。
此外，政府积极搭建软件企业和就业人员供需平台，拓展招工渠道，降低企业用工成本。通过梳理软件行业企业用工需求与困难，出台留岗补贴政策、税费减免等政策激励，持续落实稳岗补贴政策，进一步减少软件企业的用工成本。
综合来看，随着这些政策的逐步落实和产业结构的不断优化，嘉峪关市软件行业未来仍有较大的发展潜力。
9.软件行业有望在未来的数字经济发展中发挥重要作用，为嘉峪关市的经济发展做出更大贡献。
随着数字化与智能化的迅速发展，数字经济正逐渐成为经济发展的新引擎。嘉峪关市大力实施 “两化” 融合促进行动，支持产业高端化发展、企业智能化管理，着力构建多主体协同、多要素联动、多领域互动的数字创新生态。在这个过程中，软件行业将发挥至关重要的作用。
一方面，软件行业可以为嘉峪关市的传统产业提供数字化转型的解决方案，实现制造向 “制造 + 服务” 的转型升级，释放数字经济放大、叠加、倍增效应。例如，围绕钢铁、铝业、装备制造、电力能源等传统产业生产线智能化改造需求，大力发展成套智能设备、自动装配设备等智能装备，加快培育一批智能制造装备及集成应用企业。
另一方面，软件行业可以拓展到更广泛的领域，如教育、医疗和环境保护等，通过跨领域的合作与技术融合，推动不同经济领域的数字化转型，实现区域经济的可持续发展。
此外，嘉峪关市在人工智能应用开发方面也取得了佳绩，展现了其在技术创新方面的潜力。未来，软件行业可以进一步加强与高校、科研机构的合作，加强人才培养和技术积累，推动人工智能技术在更多领域的应用，为嘉峪关市的经济发展做出更大贡献。
